绩效评价工作要点》的通知
市财政局有关业务处室（局）：
现将《嘉兴市本级2009年度财政支出绩效评价工作要点》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年四月十四日
嘉兴市本级2009年度财政支出绩效评价
工作要点
2009年市本级财政支出绩效评价工作的指导思想是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕财政中心工作，以健全评价制度、提高评价质量、强化结果运用为重点，进一步加大宣传力度，提高思想认识，完善工作机制，加强队伍建设，积极探索财政支出绩效评价的有效途径，扎实推进财政支出绩效评价工作。
一、加大宣传力度，增强财政支出绩效意识
继续认真学习贯彻省政府办公厅《关于认真做好财政支出绩效评价工作的通知》(浙政办发〔2005〕91 号)和省厅有关文件的精神，从实践科学发展观、深化财政管理改革、完善财政运行机制的高度，深刻认识财政支出绩效评价工作的重要意义,加大对财政支出绩效评价工作重要性和必要性的宣传力度，提高部门单位的绩效意识和社会公众的参与意识。一是充分发挥网络信息共享互通的优势，在嘉兴财税外网和内网上建立“财政支出绩效评价”专题信息平台，及时宣传和发布有关政策文件、工作制度、信息动态、学习资料等，扩大绩效评价工作的社会影响力；二是利用《嘉兴财税信息》，及时通报绩效评价工作有关动态情况，交流工作经验和反映有关热点、难点问题，推动和加强绩效评价工作的有效开展；三是利用新闻媒体等其他形式加大对财政支出绩效评价工作的宣传力度。
二、完善制度建设，健全绩效评价工作机制
按照建立以绩效评价为龙头的预算监督体系的要求，进一步理顺财政部门内部以及财政部门与主管部门、项目单位之间的关系，明确工作职责，完善工作制度，确保财政支出绩效评价的各个环节各司其职，协调运转。一是结合市级机关部门单位工作目标责任制考核办法中对绩效评价的考核要求，研究制定《嘉兴市市级部门单位财政支出绩效评价工作考核办法》，指导督促部门单位组织实施好绩效评价工作，推动部门单位绩效自评工作和主管部门绩效评价工作的有效开展；二是修订完善《嘉兴市财政局绩效评价工作流程（试行）》，加强财政部门内部绩效评价工作的沟通协调机制，进一步理顺关系，明确职责，强化考核，确保绩效评价工作落到实处；三是研究制定《嘉兴市中介机构参与财政支出绩效评价工作规程及管理办法》，以公开招投标形式选择中介机构，规范中介机构评价行为，提高评价工作和评价报告质量，确保绩效评价工作客观公正和规范有序进行；四是建立绩效评价联络员制度，通过建立市级部门和财政部门内部的绩效评价联络员制度，逐步形成财政支出绩效评价人员联系网络，充分发挥部门单位和财政业务处室人员开展绩效评价工作的积极性、主动性和创造性，确保绩效评价工作扎实有效全面推进。
三、突出评价重点，加强跟踪督促和指导
财政支出绩效评价工作要突出重点、找准切入点，当前绩效评价工作的重点是推进财政政策和管理制度的规范与完善，减少资金使用管理中的损失浪费现象。在评价形式上，仍采取项目单位自评、主管部门评价和财政部门重点评价等形式进行。一是继续推进和优化市级部门单位项目绩效自评工作和主管部门绩效评价工作，着力提高自评质量，切实发挥绩效自评工作的作用。对今年确定的部门单位绩效自评项目和主管部门评价项目，市局有关业务处室要具体负责指导、督促归口部门单位做好评价工作，把好质量关，并做好对归口部门单位项目绩效评价情况的抽查工作。对未按要求实施绩效自评或未按时提交自评报告的，将酌情委托中介机构或由财政部门直接实施重点评价；二是以财政管理的重点领域、项目支出重点部门、事关民生、社会关注度较高的支出项目为重点，扎实开展财政部门的重点项目评价工作。2009年度安排的财政部门重点评价项目，原则上应由财政部门自行组织评价。各相关处室对承担的重点评价项目，一定要高度重视，精心组织，积极探索，确定专人负责项目评价，对确需委托中介机构实施的重点评价项目应报经分管领导同意后委托，且相关处室应派专人参与其中，确保评价工作按时保质完成；三是加强对评价项目的抽查和评审工作。在项目单位自评、主管部门评价和财政部门重点评价的基础上，绩效评价处将会同人大、审计等监督部门重点抽查评价项目1-2个，并对部分评价报告组织专家进行评审，以进一步提高评价质量，规范评价工作。
四、强化结果应用，提高绩效评价工作效应
财政支出绩效评价结果，只有应用于财政支出管理的工作实际，才能体现其使用价值。为此，今年要继续认真贯彻执行省厅《关于加强财政支出绩效评价结果应用的意见》（浙财预字[2008]12号），积极探索和尝试与部门预算相结合、多渠道应用评价结果的有效机制，切实将绩效评价结果运用起来。一是完善绩效评价结果反馈制度。将绩效评价实施结果反馈给相关单位和人员，对在评价结果反映存在的问题，进行督促整改落实；二是逐步建立绩效评价结果公开制度。将部门单位项目绩效评价结果等情况在一定范围内予以通报，增强绩效评价结果的透明度和约束力；三是继续探索和完善财政支出项目“预期绩效目标申报制度”。将预期绩效目标的申报、审核和比对作为部门预算和绩效评价的结合点，使之真正成为绩效评价工作的重要依据；四是强化绩效评价结果在部门预算安排中的应用。要结合绩效评价结果，通过对被评价项目的绩效情况、完成程度和存在的问题等加以综合分析，探索建立评价结果在部门预算安排中的激励与约束机制；五是将绩效评价结果作为完善政策制度，规范具体管理行为的重要依据，使绩效评价结果在财政资金分配中成为起引导作用的关键性指标，促进建立以结果为导向的预算管理体制。
五、加强学习培训，提高绩效评价队伍素质
紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动，紧密联系财政工作实际，加强自身的学习和培训。一是加强业务知识的学习和培训。年内计划举办二期绩效评价业务培训班，分别对财政部门内部和市级部门单位及中介机构的有关人员进行绩效评价业务知识技能培训，提高相关人员的业务素质和指导管理能力；二是积极开展调研活动。重点做好对评价结果应用、预期目标申报、评价指标设置、绩效评价方法等的调查研究，提出相关的意见建议。同时，结合重点绩效评价项目的实施，完成《嘉兴市科技发展资金绩效实证分析》调研报告；三是加强学习交流。组织学习省内外财政支出绩效评价工作的先进经验，拓宽绩效评价工作思路，努力提高财政支出绩效评价工作质量和效率；四是紧紧围绕财税文化建设，加强政治理论和党风廉政建设的学习，严格遵守反腐倡廉的各项规定，增强创新和服务意识，不断提高干部队伍的综合素质。
附：1、2009年度财政支出绩效评价财政重点评价项目计划表
2、2009年度财政支出绩效评价主管部门评价项目计划表
3、2009年度财政支出绩效评价项目预算单位评价项目计划表
二○○九年四月十四日
主题词：财政 支出 绩效 通知
抄送：省财政厅,市人大财经委，市府办，市级有关部门（单位），各县（市、区）财政局。
