2017年,学院党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照十八届中央纪委七次全会、省纪委十三届六次全会、市纪委七届七次全会和全国、全省、全市教育系统党风廉政建设会议的部署,把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威作为首要政治任务,严肃党内政治生活,加强党内政治监督,深化作风建设,强化监督执纪问责,坚决查处不正之风和腐败问题,不断推进全面从严治党向纵深发展,努力营造风清气正的校园政治生态和教书育人环境,以勇当标尖、勇立潮头的精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。
一、落实管党治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展
1、强化全面从严治党主体责任。推进全面从严治党,落实主体责任是关键。党的十八届六中全会吹响了推进全面从严治党向纵深发展的号角,各级党组织特别是主要负责人,要把全面从严治党的主体责任扛在肩上,从严抓思想、从严抓执纪、从严抓作风、从严抓反腐,以上率下、以上促下,推动责任层层落实、压力层层传导,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。各级行政主要负责人必须担负同样责任,坚持党政同责,与党组织主要负责人共同抓好管党治党工作。班子其他成员必须坚持“一岗双责”,做到“四同步”,抓好分管职责范围内的党风廉政建设工作。
2、深化党规党纪宣传教育。严明政治纪律和政治规矩,要深入学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,引导广大党员特别是各级领导干部不断提高政治觉悟,坚守政治信仰和政治担当,牢固树立“四个意识”。要深入推进“两学一做“学习教育常态化制度化,把党的纪律教育纳入学校各级党员干部培训的必学内容,通过强化教育引导,固本培元,内化于心,外化于行。
3、严格党内政治生活。党要管党,必须从党内政治生活管起;从严治党,必须从党内政治生活严起。要按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、请示报告等制度。要坚持民主集中制,认真落实“三重一大”事项集体讨论决定。要用好批评和自我批评这个武器,切实增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性和战斗性。各级领导干部要认真做好职责范围内的管党治党工作,自觉做模范遵守党内政治生活规定的表率。
4、层层传导压力。各级党组织主要负责人作为管党治党的第一责任人,必须承担起组织领导、学习教育、监督管理、监察考核和以上率下之责任,建立健全“一把手”主抓直管党风廉政建设、班子成员履行“一岗双责”、纪检机构聚焦监督执纪问责的工作机制。要狠抓压力传导,按照党风廉政建设年度工作任务分解,把责任落实到所有班子成员,落实到相关部门,落实到下级党组织,确保主体责任落实横向到边、纵向到底,向基层延伸,形成谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的责任体系,切实解决“管党治党主体责任普遍存在层层递减”的问题,迎接省委教育工委对高校及二级单位党组织开展落实管党主体责任和履行“一岗双责”情况的专项监督检查。
二、持之以恒抓作风,进一步健全作风建设长效机制
5、坚持问题导向。进一步深化作风建设,是推进全面从严治党向纵深发展的重要切入点和突破口。巩固作风建设成果,坚定不移地抓好中央八项规定精神和省、市有关规定的落实,严格执行经费管理、出国(境)活动、公务接待、公务用车、会议培训等制度规定,定期上报“三公经费”使用情况。既要紧盯老问题,又要根据“四风”问题新形式、新动向,注意发现和纠正以电子红包、微信转账和快递送礼、以会议包装掩盖公款吃喝等隐形变异的新问题,还要关注日常教育管理和学会、协会活动中的不正之风问题。从严查处违规收送礼品礼金、公款吃喝、“酒局牌局”、变相公款旅游等 “四风”问题。
6、狠抓关键节点。按照“越往后执纪越严”的要求,持续加大正风肃纪力度。紧盯重要节日和关键节点,坚持抓早抓小,不定期、多形式组织明察暗访,发现作风方面的苗头性、倾向性问题,及时进行提醒、函询,诫勉谈话,直至纪律轻处分,防止小问题演变成大问题。及时通报作风问题典型案例,引以为戒,坚决杜绝搞变通、玩规避的行为,有效遏制“四风”问题反弹回潮。
7、完善长效机制。各级党组织、各部门要结合党风廉政建设分析会,对本单位、本部门落实中央八项规定精神和省市有关规定的情况,认真开展“回头看”,总结经验,梳理问题,研究对策。对涉及“四风”方面隐身变形的关键性、深层次问题,要修订完善相关制度规定,扎紧扎密制度笼子。要积极开展各种形式的行风评议活动,以行风评议持续推进作风建设。
8、以党风带师风。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,切实改进作风,引导党员干部自觉践行高尚的道德情操、抵制不良风气,以优良的党风、干部作风带动师风。深入学习全国、全省高校思想政治工作会议精神和《高等学校教师职业道德规范》,进一步加强师德师风建设,开展师德师风评价与考核,树立先进典型,营造优良校风,严肃查处违反师德的行为。
三、深入开展党风廉政教育,切实提高拒腐防变能力
9、深化党风廉政教育。组织广大党员干部和教师认真学习十八届中央纪委七次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻中央、省市有关党风廉政建设的文件精神,认真开展理想信念、党规党纪、法律法规教育,强化警示教育,增强廉洁自律的紧迫感和自觉性。开展“第八届党风廉政教育周”活动,丰富教育活动载体,注重教育效果。
10、推进廉政文化建设。弘扬优秀传统文化和廉政传统,深入开展优秀家规文化宣传活动。利用廉政图片、演讲征文比赛、书画展示等载体,倡导深厚的廉政文化氛围。发挥“廉洁文化社团”的作用,丰富活动内容,提高学生自我教育的成效。定期发送“廉政短信”和廉政学习资料,抓好阵地建设,进一步加强党风廉政建设宣传力度。
11、抓好学生廉洁教育。充分发挥共青团、思想政治课教师和辅导员、班主任队伍的优势,根据青年学生的特点和职业需求,积极开展大学生廉洁诚信教育。要借鉴成功经验和做法,深入研究开发大学生廉洁教育课程,以通俗易懂的教育方式编写廉洁教育教案,积极探索廉洁教育进课堂,培养青年学生崇尚廉洁诚信的优良品质。
四、加强权力监督制约,深化廉政风险防控机制建设
12、规范权力正确行使。进一步加强制度建设,深化内控示范点工作,建立健全内部控制流程,落实廉政风险防控措施。深入推进二级管理,建立务实管用的制度体系,严格用制度管权、管事、管人。加强对议事规则、“三重一大”决策等各项制度执行情况的监督检查,切实提高制度执行力。加强对权力行使的全方位监督,严格执行选人用人、报告个人有关事项、述职述廉等廉洁从政规定。
13、扎实推进“阳光工程”。深化党务院务公开,制订深入实施“阳光工程”建设的实施意见,对基建工程、物资采购、提前招生、转学转专业、人才引进、职称评审、教学科研项目、各类收费、“三公”经费、食堂后勤、联合办学、校企合作等实施阳光操作,切实抓好重大项目、重点工程、专项资金的保廉工作。规范教材编写、出版、评议、推荐工作,严格执行教材及教辅材料的选用和采购规定,加强教学、科研项目经费管理,落实监管职责。
14、抓好岗位风险防控。要认真抓好各部门岗位风险防控措施的落实工作,开展自查和监督检查,突出重点领域、关键环节、重点岗位,分析存在的问题,及时落实整改措施,从源头上推进廉政关口前移。强化内部审计工作,建立内部审计联席会议制度,对学院经费收支、工会财务、博大公司、部分科研项目进行内部审计,强化审计结果运用,发挥内部审计作用。
五、扎实开展监督执纪问责,认真实践“四种形态”
15、强化纪律执行情况的监督检查。坚持有令必行,有禁必止,加强对党内政治生活准则、党内监督条例和党的纪律执行情况的监督检查,使各项纪律真正成为带电的高压线。要加强对课堂、讲座、论坛、报告会、研讨会以及网络阵地等政治纪律执行情况的监督检查,加强校园网络、贴吧、QQ群、微信微博等新媒体的监管,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主导权,绝不给错误思想言论提供传播渠道。严肃执行“九严禁”换届纪律,严把政治关、廉洁关,严肃查处违反换届纪律的行为,确保换届风清气正。
16、加大问责追责力度。严格执行《中国共产党问责条例》和省委配套实施办法,落实全面从严治党政治责任。对执行党的路线方针政策不力,管党治党责任缺失、监督责任缺位,不作为乱作为,给党的教育事业造成严重损失;“四风”和腐败问题多发频发,选人用人问题突出,意识形态工作不重视,问题整改不及时、落实不到位等,都要严肃问责追责。
17、加大纪律审查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律的问题,坚决纠正党的意识淡薄、组织涣散、纪律松弛等问题。严肃查处领导干部插手考试招生、工程建设、招标采购、职称评定、后勤管理、企业经营和失职渎职案件,贪污、套取、挪用科研经费的案件,利用教育资源寻租的腐败案件等,始终保持纪律审查的高压态势。
18、扎实践行“四种形态”。坚决惩治腐败,是全面从严治党的必然要求。监督执纪“四种形态”体现了把纪律挺在前面、纪先于法的理念,重点聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,有效运用“四种形态”,特别是第一、第二种形态,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。抓好信访工作,畅通信访举报渠道,认真办理群众来信来访,做到件件有落实。
19、强化纪检队伍建设。纪检监察干部要严格落实“打铁还需自身硬”的要求,加强学习、提升素质,以身作则、严于律己,全面履行监督执纪问责的责任。按照换届要求,配好纪委班子成员。加强二级学院纪检监察组织建设,形成工作合力。坚持严格管理,强化内部监督,严格执行监督执纪工作规则,接受组织和群众监督。定期研究部署工作,狠抓工作落实,加强理论和实践研究,努力提升履职能力水平。